🏡 도시숲을 확대하고 있는 세계 주요 도시들 🏡

#도시숲 #도시녹화 #태양광발전 #에너지전환 #기후재원

2026. 11. 9.

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273번째 레터는 도시숲을 확대하고 있는 세계 주요 도시들 / 태양광 발전소의 식량 안보 위협? / 필요한 돈은 3050억, 들어온 돈 282억~317억에 대한 이야기를 마련했어요.

첫 번째 이야기 by 오목이

🏡 도시숲을 확대하고 있는 세계 주요 도시들 🏡

전세계 주요 도시들이 도시숲을 핵심 기반시설로 활용하고 있으며, 이를 장기적으로 뒷받침하기 위한 계획을 수립하고 실행 역량을 강화하고 있어요. 구체적으로 살펴볼까요?

캐나다의 도시숲 확대 정책 🌱

캐나다 연방정부는 캐나다 지자체 연합(FCM)과의 협력을 통해 전국 165개 도시 산림 프로젝트에 6,780만 달러를 투자한다고 발표했어요. 이 사업은 2031년까지 최소 120만 그루의 나무를 심는 2억 9,100만 달러 규모의 'Growing Canada’s Community Canopies' 이니셔티브의 일환으로 추진되고 있어요. 캐나다 평균 기온이 이미 2°C 상승함에 따라 도시의 냉방 부담을 줄이고 기후변화에 대응하기 위한 도시 산림 조성이 시급한 과제로 부각되고 있는 것이죠.

도시 수목의 환경적·경제적 가치 ☘️

도시 수목은 공기 정화, 생물다양성 보전, 탄소 저장, 빗물 관리 및 공중보건 증진 등 다양한 생태계 서비스를 제공하며, 기존 회색 인프라를 보완하는 중요한 역할을 수행해요. 오타와 대학교 연구에 따르면 주택 12.5m 이내에 위치한 나무는 잎이 무성한 시기에 주거지 전력 소비(냉방 시스템)를 약 2.9% 줄여주는 효과가 있는 것으로 확인되었죠. 이처럼 세계 주요 도시들은 나무를 단순한 경관 요소가 아닌 실질적인 기후 적응 인프라로 재정의하고 있어요.

세계 주요 도시들의 녹색 인프라 구축 사례 🌳

콜롬비아 메데인은 2016년부터 56개 녹색 인프라 프로젝트를 추진하여 폭염 시 기온을(또는 체감 온도를) 2°C 낮추는 성과를 거두었어요. 호주 시드니는 'Greening Sydney Strategy'를 통해 3억 7,700만 호주 달러를 투자하고 지표면 온도를 최대 10도까지 낮추는 것을 목표로 매년 최소 700그루 이상의 나무를 심고 있죠. 스웨덴 스톡홀름은 바이오차와 구조용 돌을 결합한 '스톡홀름 모델' 식재 시스템을 도입하여 밀집된 도시 환경에서 수목의 생육 환경을 개선하고 빗물 관리를 돕고 있다고 해요. 미국 뉴욕시는 'MillionTreesNYC' 사업으로 100만 그루의 나무를 심어 연간 1,710만 달러의 주거 에너지 비용 절감 효과를 거두었으나 소외 지역의 수목 비율이 낮아 형평성 개선이 과제로 남아 있고, '자연 속 도시'를 지향하는 싱가포르는 2030년까지 산업 지역에 17만 그루의 나무를 추가 심을 계획이며 시민 기부 프로그램인 'Plant-A-Tree'를 통해 'OneMillionTrees' 운동을 전개하고 있어요.

두 번째 이야기 by 그린

🌞 태양광 발전소의 식량 안보 위협? 🌞

영국 베드퍼드셔(Bedfordshire)의 셔틀워스 에스테이트(Shuttleworth Estate) 인근에 약 260에이커(약 105만㎡) 규모의 태양광 발전소 건설 계획이 추진되고 있어요. 이 발전소는 최대 49.9MW의 전력을 생산해 연간 1만 5,000가구 이상에 공급할 수 있는 규모랍니다. 여기에 낮 동안 생산하고 남은 전력을 저장하기 위한 15MW 용량의 배터리 시설도 함께 설치될 예정이에요. 재생에너지 생산을 확대하기 위한 사업이지만, 발전소 부지가 농업용 토지라는 점에서 논란이 시작됐답니다.

식량 안보와 농업의 미래를 걱정하는 주민들 🚜

콥플 교구의회(Cople Parish Council)는 이번 개발이 농업용 토지를 훼손하고 식량 안보를 위협할 수 있다며 강하게 반대하고 있어요. 의회 의장 제이슨 웨일리는 우수한 품질의 농경지가 태양광 패널로 뒤덮이는 것은 적절하지도, 비례적이지도 않은 결정이라고 지적했답니다. 또한 공사와 발전소 운영 과정에서 교통량과 소음이 증가할 수 있다는 우려도 제기했어요. 나아가 이번 사업이 셔틀워스 재단이 추구하는 농업 관련 목표와도 충돌한다고 주장하고 있답니다.

역사적 유산과 지속가능성 사이의 갈등 🏛️

반대 측은 태양광 발전소가 부지 인근의 로마-브리튼 시대 정착 유적에도 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 Historic England의 판단을 강조하고 있어요. 개발사 Quintas Cleantech는 해당 부지가 비교적 평탄하고 보호 경관 지역에 속하지 않아 태양광 발전소 건설에 적합한 장소라고 설명했답니다. 토지 소유주인 셔틀워스 재단은 부지를 가장 효과적이고 지속가능한 방식으로 관리하는 것이 이사회의 책임이라는 입장을 밝혔어요. 다만 구체적인 상업적 계약 내용에 대해서는 공개하기 어렵다고 덧붙였답니다.

재생에너지 확대, 어디까지 허용해야 할까요? ⚖️

이번 사업은 아직 베드퍼드 자치구의회(Bedford Borough Council) 계획위원회의 최종 승인을 받지 않은 상태예요. 2025년 5월 처음 개발 신청이 접수됐으며, 현재 주민 의견 수렴 절차는 종료됐답니다. 앞으로 계획위원회가 농업용 토지 보존과 재생에너지 생산이라는 두 가지 가치를 어떻게 고려할지가 중요한 쟁점이 될 것으로 보여요. 기후위기 대응을 위해 재생에너지 확대는 필요하지만, 그 과정에서 식량 생산 기반과 역사적 유산을 희생해도 괜찮은지는 신중하게 고민해야 해요. 결국 이번 논쟁은 깨끗한 에너지 생산과 식량 안보 사이에서 어떤 균형점을 찾아야 하는가라는 중요한 질문을 던지고 있답니다.

세 번째 이야기 by 🌙떼르

💸 필요한 돈은 3050억, 들어온 돈 282억~317억 💸

COP31을 앞두고 UNEP의 2026 적응 갭 보고서가 내놓은 숫자예요. 개도국이 2035년까지 회복력 구축과 위험 완화에 연 약 3050억 달러가 필요하다고 추정되었는데요, 이는 인플레이션이 반영되지 않은 수치로, 반영시 약 4200억 달러까지 오르고, 민간 부문 필요까지 포함한다면 실제 필요 규모는 두 배가 될 수도 있어요. 2024년 선진국에서 나온 국제 공공 적응재원은 282억~317억 달러였고, 전년보다 겨우 10억 달러 남짓 늘어난 수준이라 성장세가 둔화되고 있다고 전했어요. 안데르센 UNEP 사무총장은 "이 세상은 1.5°C 오버슈트가 가져올 상황은 말할 것도 없으며 현재의 기후에도 적응할 준비가 되어있지 않다”고 말하면서 각국 정부에 적응재원 확대 노력을 강화하라고 촉구했죠.

구테흐스·안데르센 "적응숫자 전부가 아냐" 🌍

구테흐스 유엔 사무총장은 적응재원 격차가 돈만으로 측정되는 게 아니라, 그로 인해 잃어버리는 생명·생계·미래로 측정된다고 말해요. 선진국에는 "빠르고 간단하며 접근 가능한 지원"을 취약한 나라에 전달하라고 요청했고, 오늘 적응에 투자하든, 내일 재앙에 대가를 치르든 선택은 간단하다고 덧붙였어요. COP30에서 합의한 '2035년까지 최소 3배 증액'을 달성해도 2035년 개도국 필요분의 20~29%만 충족할 수 있는 수준이에요. 그러나 기준 연도가 없고 인플레이션 조정도 없으며, 개도국이 다자개발은행(MDB)을 통해 돌리는 돈도 목표에 넣을 수 있어서, 선진국 자체 기여는 2025년 가격으로 2035년에 연 450억~660억 달러까지 낮아질 우려가 있어요.

멈춘 선진국 돈, 늘어난 남남 협력 🌐

다행히도, 개도국 사이에서 오가는 적응재원은 늘고 있어요. UNEP 보고서는 2024년 개도국 기여금 총액을 96억 5000만 달러로 추정했는데요, 이는 전체 국제 공공 적응재원의 약 4분의 1에 해당하는 금액이에요. 보고서의 주 저자인 헨리 노이펠트는 이 금액이 역량 있는 개도국이 다자개발은행 지분으로 기여하는 부분과 직접 남남 협력을 통해 제공하는 자발적 기여금으로 구성되어 있다고 설명했어요. 손실·피해 본야의 대응기금(FRLD)은 지난 8월 네팔을 덮친 홍수 복구에 2000만 달러를 배정했어요. 기금 설립 뒤 처음 배정한 돈인데, 네팔 당국은 복구 추정 비용 48억 달러에 비하면 상징적인 수준이라고 밝혔죠. 첫 자금 공모 당시 필요한 금액은 약 28억 달러였는데, 배정 가능 금액은 약 3억 5000만 달러 정도라 필요 금액이 가용 금액을 웃도는 상황이에요.

2035년까지 기다리지 말라는 캠페인 🌱

기후 캠페인 단체들은 선진국 정부에 남은 격차를 어떻게 메울지 계획을 내놓으라고 요구하고 있어요. 기후행동네트워크 인터내셔널의 푸자 데이브 적응 책임자는 COP31이 늦어도 2035년 이전에 연 1200억 달러 이상의 적응재원을 전달할 신뢰할 만한 계획을 합의해야 한다고 말해요. 새롭고 추가적이며 공공 보조금 기반의 재원으로, 가장 위험한 공동체에 도달해야 한다는 조건이에요. 소재 기후 싱크탱크 파워시프트 아프리카의 모하메드 아도 국장은 COP31이 분명한 출발점, 이정표, 신뢰 가능한 전달 계획을 세워야 한다고 말해요. 특히 대출이 아닌 보조금 형태의 공공 재원이 가장 위험한 사람들에게 어떻게 도달해야 하는지에 관한 계획 마련이 시급하다고 전했어요.